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全國“三調辦”發布關于做好統一時點更新調查疑問圖斑整改的通知
作者:    發布于:2020-09-08 09:12:53    文字:【】【】【

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于做好統一時點更新調查國家級核查發現的疑問圖斑整改的通知

國土調查辦發〔2020〕12號

各省、自治區、直轄市第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門,新疆生產建設兵團第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源局,中央軍委后勤保障部軍事設施建設局:

  目前,第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)縣級統一時點更新調查成果(以下簡稱“更新成果”)已陸續匯交到國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室(以下簡稱“全國三調辦”),全國三調辦已組織完成部分縣級調查單元“更新成果”的內業核查工作,相關核查結果已由核查進度查詢系統(https://dc2.landcloud.org.cn:4443,登錄名和密碼不變)反饋,后續完成核查結果將通過該系統陸續反饋。同時,全國三調辦近期陸續下發了公路網數據、河湖岸線和最高水位線數據、濕地比對數據等,指引各地進一步核實實地現狀,提高“三調”真實性。按照《第三次全國國土調查成果國家級核查方案》(國土調查辦發〔2019〕4號),現就做好第三次全國國土調查統一時點更新調查國家級核查發現的疑問圖斑整改有關事項通知如下:

  一、疑問圖斑整改

  “三調”國家級內業核查包括邏輯篩查、更新圖斑檢查和未更新圖斑檢查三部分。

 ?。ㄒ唬┻壿嫼Y查錯誤整改

  邏輯篩查存在錯誤的,請各地對數據完整性、合規性以及邏輯關系正確性按要求全部修改。

 ?。ǘ└聢D斑核實整改

  更新圖斑存在錯誤或疑問的,請各地按照“三調”統一時點的實地現狀,對核查發現的全部問題逐圖斑進行核實修改。①地類或屬性調查錯誤的,需對錯誤進行修改;②對調查無誤的應補充相關說明材料(如舉證照片為菜地,調查地類為水田的,應提供一年內進行過水旱輪作的說明等);③對于要求補充舉證的圖斑,要做到應舉盡舉,可采用優化舉證方式確定的多種方式進行舉證,即遙感影像能反映的地類可使用遙感影像舉證、承諾舉證、連續圖斑分段舉證、類似圖斑典型舉證、局部航飛影像舉證等方式進行舉證。

 ?。ㄈ┪锤聢D斑核實整改

  未更新圖斑存在錯誤的,請各地參照更新圖斑整改要求進行整改。未更新圖斑檢查國家級核查認為疑問的,請各地根據實際情況盡量予以核實,發現錯誤及時修改。

  對于有疑問的未更新圖斑,國家級內業核查復核時,僅檢查修改或舉證的圖斑,未修改的圖斑留待后續年度變更調查工作中持續進行跟蹤,直至影像特征與地類一致,或地類發生變更。

 ?。ㄋ模┢渌麍D斑核實整改

  “三調”初始調查國家級內業核查復核不通過的圖斑、國家級外業核查確認錯誤的圖斑要按照核查意見整改?!叭{”督察、省級檢查及縣級自查自糾發現的錯誤圖斑應舉證后,按實際現狀進行修改,核實無誤未修改的圖斑,應在已備案的《疑問圖斑列表》中標注后上交??h級接邊發現的錯誤圖斑,按接邊要求實地舉證并核實修改。

  二、相關比對數據核實

  對于全國三調辦下發的相關比對數據,請各地按照以下要求分別進行核實和整改。

 ?。ㄒ唬╆P于公路網數據

  疑似公路數據是完善公路數據的指引,沒有充足否認理由的,應按公路用地調查。公路網數據中確實不屬于各級公路的,以及屬于公路規劃但尚未實施改建的現狀農村道路,應提供相應級別人民政府交通主管部門提供的相關材料。此外,按照《土地利用現狀分類》(GB/T21010-2017),路面寬度大于8米的,均應按公路用地調查,不涉及此次利用公路網數據開展的地類完善工作。

 ?。ǘ┖雍毒€和最高水位線數據

  河湖岸線和最高水位線數據是“三調”分析河道耕地、湖區耕地的依據,以單獨圖層的形式存儲在“三調”數據庫中,不涉及耕地圖斑地類或屬性修改。下發河湖岸線和最高水位線數據不正確的,可提供水利部門的相關資料進行舉證,報全國三調辦組織修改界線數據。下發河湖岸線和最高水位線數據對應是坑塘的,可在下發的矢量數據中填加字段“情況說明”,并標注“坑塘水面”,以便套合分析時予以扣除。

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  濕地比對數據是在第二次濕地普查的濕地范圍內,利用2019年四個季度的遙感影像,提取了水淹或積水范圍及次數(次數見下發數據的“頻次”字段)。下發的濕地比對數據,需全部予以核實,“頻次”為1的,應核實是否季節性變化、臨時積水等;“頻次”為2的,應核實是否為濕地;“頻次”為3以上的,原則上應修改為濕地或水域。

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  耕地坡度比對數據是部組織地信中心利用各地檢查通過的坡度圖成果對“三調”耕地圖斑重新計算坡度后,與地方上報耕地坡度進行比對的差異圖斑。差異圖斑原則上應按照比對結果進行修改,對于因道路、河流等現狀或局部地物引起的坡度計算結果與實際情況不符的情況(下發數據已盡量扣除此類情況),應反饋相應的圖斑清單,對于因DEM現勢性不夠引起的坡度計算結果與實際情況不符的情況,應實地拍照舉證并說明具體情況。坡度已通過檢查的耕地圖斑,不得擅自修改坡度。

  三、時間要求

  地方應在反饋意見后的10個工作日內,將修改后的調查成果,經省級三調辦檢查合格后,報全國三調辦復核,全國三調辦對錯誤圖斑的修改情況開展檢查,無故未按規定時間完成整改或未按要求整改到位(含存在多種錯誤,未全部整改到位)的,全國三調辦將直接組織修改數據庫,并對未修改到位情況予以通報。

  四、其他事項

 ?。ㄒ唬╆P于數據提交

  復核成果按縣區為單位上報,包括數據庫成果、表格數據和舉證數據包。數據庫成果為質檢通過的省級UPD;表格數據為問題圖斑核實記錄表(所有問題圖斑合并在一張表內,標識碼為國家反饋的問題圖斑標識碼即可,情況說明主要說明未修改原因等);舉證數據包中,舉證DB包括統一時點所有舉證圖斑,并放置在統一時點舉證(TYSDJZ)屬性表中。

 ?。ǘ╆P于舉證

  因降雪等天氣或其他自然災害原因實際無法開展補充舉證的,暫不舉證,并在舉證信息表的類舉標注字段,填寫“積雪覆蓋”或“無法到達”。承諾舉證僅對于難以到達或因疫情無法進入區域的地類正確性進行承諾,國家外業核查時,對上述情況進行檢查,發現實地可通達、可舉證的情況,將視為主觀故意弄虛作假。

 ?。ㄈ╆P于數據庫質量

  統一時點上報的增量包,必須以通過國家數據庫質量檢查的初始數據庫為基礎。統一時點階段有界線調整的區縣,必須以通過國家質量檢查的界線調整后初始數據庫為基礎提取增量包。上報國家的增量包,必須通過國家統一下發的三次調查數據庫質檢軟件檢查,確保各類圖斑變化前后屬性、面積與空間關系等關鍵信息銜接正確,保證變化圖斑的完整性與邏輯規范性。國家質量檢查不通過的統一時點增量包,各地必須按照要求抓緊整改,保證“三調”統一時點數據庫按時更新。

  請各地按照本通知要求,積極采取措施,在確保安全生產的前提下,進一步提高“三調”成果數據質量,加快工作進度,圓滿完成“三調”統一時點核查整改工作。

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室

2020年8月27日

 
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